At krydse emissionskløften mellem loven om inflationsreduktion og 2030 NDC er 4 millioner job værd

USA er gået all-in med finansiering af klima og ren energi. Det Inflationsreduktionslovens (IRA) $370 milliarder i emissionsreduktionsfinansiering, CHIPS and Science Acts $70 milliarder i kulstoffri teknologiforskningsfinansiering, og Infrastructure Investment and Jobs Act's (IIJA) $95 milliarder i opladningsfinansiering til net og elektriske køretøjer (EV) er den største nogensinde investering i landsdækkende dekarbonisering.

Uafhængige analyser er enige om, at alle tre kunne reducere USA's emissioner med ca. 40 % under 2005-niveauet i 2030. Men det er stadig ikke nok til at ramme vores Nationalt Determined Contribution (NDC) til Paris-aftalen på 50 %-52 % under 2005-niveauet i 2030. vejen til en sikker klimafremtid.

At ramme 2030 NDC kræver betydelig yderligere politik inden for de næste par år, som bør prioritere elsektoren, da den har flere teknologiske muligheder og er den hurtigste at dekarbonisere. Kulstoffri strøm kan imødekomme den stigende efterspørgsel, efterhånden som bygninger, industri og transportsektorer erstatter fossile brændstoffer med elektricitet.

Accelererende ambitioner er en økonomisk katalysator takket være hurtigt faldende omkostninger til ren energi. Energipolitik Simulator modellering viser krydse emissionskløften mellem IRA og NDC ville skabe 2.7 millioner job og øge BNP med 1.7 % i 2030, foruden 1.3 millioner nye job og 0.77 % højere BNP, der forventes alene ud fra IRA-bestemmelser.

Dette sker allerede: Virksomheder har annonceret titusindvis af milliarder i investeringer i ren energi i hele USA siden IRA's passagee.

At designe og implementere yderligere klimapolitikker med en splittet kongres og opdelte statshuse kan synes svært, men det er muligt. Og det er besværet værd – ud over milliarder i økonomisk opside ville det forhindre 1.7 billioner dollars i kumulative skader fra klimaændringer mellem 2023 og 2030.

Aktieomsætningsproblemet med at ramme det amerikanske NDC

Næsten 90 % af de samlede amerikanske emissioner kommer fra fire økonomiske sektorer: bygninger, elektricitet, industri og transport. Selvom vi skal skære ned i emissioner i alle sektorer for at nå NDC i 2030, er vejen til dekarbonisering af hver enkelt sektor forskellig på grund af problemet med omsætning af kapitalbeholdninger og tilgængeligheden af ​​rene teknologier.

Lageromsætning er den hastighed, som udstyr som køretøjer eller apparater udskiftes hvert år. Da de fleste bygninger, industri- og transportudstyr forbliver i drift i 10 til 30 år, låser hvert nyt fossilt brændstofdrevet udstyr, der sælges i dag, emissioner i årtier.

Elektrificering er den mest effektive måde at reducere disse emissioner på, men klimapolitikker rettet mod disse sektorer fokuserer på at øge salget af ren teknologi over tid, hvilket begrænser deres emissionsreduktionstempo.

Men aktieomsætningsdynamikken er langt mindre udbredt i elsektoren. Selvom det er sammensat af kraftværker designet til at holde i årtier, kommer nye generationskilder online hvert år. Ældre fossilt brændt udstyr kan fortrænges før planlagt pensionering pga Incitamenter til IRA-elektricitetssektoren gøre produktion af ren strøm billigere end både naturgas- og kulværker i de fleste dele af landet.

Det betyder, at elektricitetssektoren kan reducere emissionerne hurtigst af de fire store sektorer, hvilket giver stadig mere ren og billig elektricitet til at forsyne hurtigt voksende efterspørgsel fra elektrificerede slutanvendelser som elbiler, elektriske apparater og elektrificerede industrielle processer.

Energiinnovationspolitik og teknologi LLC-modellering skitserer en politisk levedygtig vej til at lukke emissionskløften mellem IRA og NDC ved hjælp af eksisterende teknologier og politikker. Føderal politik er en prioritet, fordi den kan skalere emissionsreduktioner hurtigst, men statslige og lokale politikker er også vigtige, da de i sidste ende vil bestemme IRA-implementeringens succes.

Politikker for at tilslutte til en 80 % ren el-sektor

I elektricitetssektoren har den tredjestørste kilde til amerikanske emissioner, hurtigt faldende priser på ren energi, lave naturgaspriser og forureningsstandarder reduceret emissionerne med 24 % i det seneste årti. IRA-bestemmelser, herunder skattefradrag, nye finansieringsprogrammer og billige lån kunne presse elsektoren til 80 % ren og eliminere nogle af nutidens uformindskede kulemissioner, selvom dette ikke er garanteret.

Uden yderligere politikker er det usandsynligt, at elsektoren vil dekarbonisere i takt med at ramme NDC. På føderalt niveau kan US Environmental Protection Agency (EPA) udvikle strenge forureningsstandarder for nye og eksisterende kraftværker, Kongressen kunne vedtage en ren el-standard, og Federal Energy Regulatory Commission og US Department of Energy (DOE) kunne hjælpe med at udvikle transmission linjer og overvinde nettilslutningsbarrierer over for vedvarende energi.

Politik på statsniveau er også afgørende for dekarbonisering af elsektoren, især uden føderal handling. Store emitterende stater skal styrke eller vedtage standarder for ren elektricitet, og statslige forsyningsmyndigheder skal muligvis tilskynde deres forsyningsselskaber til at udnytte hundredvis af milliarder i finansiering og lånegarantier for at erstatte eksisterende kul med ny ren energiproduktion. Mens 16 stater har lovgivning, der forpligter sig til 100 % ren elektricitet i 2050 eller tidligere, og flere forsyningsselskaber har forpligtet sig til ren energi, er ingen af ​​dem nok til at ramme NDC. Føderale og statslige politikker bør kollektivt presse USA til 80 % ren elektricitet og nul uformindsket kul i 2030.

Hvordan man fremstiller en ren industrisektor

Industrisektoren vil være landets største udleder i 2030, hvilket gør dekarbonisering nøglen til at ramme NDC. Industrielle emissioner kommer fra afbrænding af brændstof til energi, primært for at levere varme, og procesemissioner fra aktiviteter som nedbrydning af kalksten for at lave cement- eller metanlækage fra olie- og gasdrift. IRA indeholder bestemmelser, der er rettet mod industrielle emissioner, men vil kun reducere sektoremissioner med omkring 5 % inden 2030.

Stærkere føderale energieffektivitetsstandarder fastsat af DOE er et godt udgangspunkt. Strengere standarder reducerer energiefterspørgslen, reducerer overgangsomkostninger og skubber industrien i retning af elektrificering. IRA grønne bank hensættelser kunne finansiere industrielle varmepumper til at elektrificere lavtemperaturvarme efterspørgsel, og EPA kunne sætte teknologineutrale industrielle emissionsstandarder med en række muligheder for overholdelse. Den føderale regering og delstatsregeringer kunne også vedtage stærkere standarder for kølemidler med høj global opvarmningspotentiale, flygtige metan-emissioner og nitrogendioxidemissioner.

At sætte transportsektorens dekarbonisering i overhalingsbanen

Transportsektoren, som i øjeblikket bidrager med flest emissioner af enhver amerikansk sektor, har den klareste vej til at dekarbonisere – elbiler. At nå netto-nul-emissioner i 2050, et mål for det amerikanske NDC, kræver, at alle nye passagerkøretøjer, sammen med mellem- og tunge køretøjer, er nul-emission og drevet af nul-kulstofkilder senest i henholdsvis 2035 og 2045 .

IRA-bestemmelserne tilskynder til rene køretøjer, et landsdækkende EV-opladningsnetværk og en indenlandsk el- og batterifremstillingsindustri. Fordi de fleste elbiler til passagerer er allerede billigere at køre end forbrændingsmotorer, kunne IRA tippe vægten med hensyn til vedtagelse af elbiler. IRA-bestemmelser til at finansiere ren opladningsinfrastruktur kan dramatisk udvide opladningsmulighederne, og incitamenter rettet mod den indenlandske elbilindustri kan hjælpe bilproducenter med at drage fordel af dette skift.

Men transportsektorens IRA-bestemmelser vinder ikke løbet. EPA og National Highway Traffic Safety Administration kan fastsætte strenge standarder for udstødningsemission og brændstoføkonomi med henblik på 100 % salg af ZEV-passagerkøretøjer i 2035 og 100 % ZEV-salg for alle andre on-road-køretøjer inden 2045. Disse autoværn på markedet ville tilskynde til renere køretøjer og sikre, at forbrændingsmotorer er så rene som muligt. Statsregeringer kan følge Californiens føring ved at vedtage deres Advanced Clean Cars II og Advanced Clean Trucks-regler i henhold til Clean Air Act's afsnit 177.

Føderale agenturer, sammen med statslige og lokale myndigheder, kan udnytte IRA-bestemmelser og $7.5 milliarder i dedikeret opladerfinansiering fra IIJA til at implementere opladningsinfrastruktur. Statslige tilsynsmyndigheder kan også tilskynde forsyningsselskaber til at investere i opladere og vedtage aggressive prognoser for adoption af elbiler.

Reduktion af bygningssektorens emissioner, sten for mur

Mens bygningssektoren kun tegner sig for 10 % af de amerikanske emissioner, er den en betydelig kilde til efterspørgsel efter elektricitet, hvilket giver den en for stor indirekte emissionspåvirkning. Dekarbonisering af bygninger kan være den vanskeligste del af NDC-puslespillet i betragtning af de mange måder, bygningsenergi reguleres på, samt behovet for at dekarbonisere både nye og eksisterende bygninger.

Byggesektoren IRA bestemmelser inkludere flere midler til at reducere bygningsemissioner, men vil sandsynligvis kun reducere disse emissioner med 5%-6% på grund af langsom lageromsætning og begrænsede incitamenter. At ramme NDC vil kræve samordnet føderal, statslig og lokal handling og skal sikre, at alt nyt bygningsudstyr er fuldt elektrisk i 2035.

Føderal handling er grundlaget for en dekarboniseret byggesektor. DOE, som fører tilsyn med apparaternes energieffektivitetsstandarder, kan sikre, at eksisterende standarder holder trit med teknologien. EPA, som fører tilsyn med ENERGY STAR-mærket med DOE, kan sikre, at mærket skifter apparater ved at vedtage standarder, der er tilpasset til netto-nul-mål gennem helelektriske apparater. Det kan også etablere nye forureningsstandarder for apparater, en ny tilgang, men som den allerede har den lovpligtige myndighed til at gøre.

Men statslige og lokale myndigheder kan bygge videre på det føderale grundlag for sektorbestemt dekarbonisering. Statslige og lokale myndigheder kontrollerer vedtagelsen og håndhævelsen af ​​byggekodekser og kan udnytte IRA-midler til at vedtage nye koder, der dekarboniserer alle nye bolig-, flerfamilie- og kommercielle bygninger. Statslige lovgivere kan også kræve, at apparater opfylder strenge effektivitets- eller al-elektriske standarder og kan tilskynde forbrugerne til at adoptere disse teknologier.

En ny æra af velstand fra accelereret klimapolitik ambition

Mens 2022 var det vigtigste år nogensinde for amerikansk klimapolitik, afhænger IRA's ultimative succes og at nå NDC i 2030 af føderal og statslig implementering sammen med fornyede politiske ambitioner.

Biden-administrationen har omkring et år til at frigive reguleringer, der regulerer emissioner af strøm, transport, industri og byggesektoren for at sikre, at de er kodificeret inden udgangen af ​​2024. Føderale agenturer skal give klar vejledning om IRA-skatteincitamenter og bestemmelser for at hjælpe virksomheder og forbrugere med at udnytte hundredvis af milliarder i finansiering af ren energi, og anvende disse nye midler til at opfylde nye føderale mål. Statslige og lokale myndigheder skal gribe øjeblikket med nye standarder for at sikre, at disse milliarder i nye midler strømmer til deres lokalsamfund og nye incitamenter til at hjælpe med at reducere forbrugernes omkostninger.

Amerika har alt at vinde ved accelererede politiske ambitioner: et sikrere klima, mindre afhængighed af fremmede lande, mere modstandsdygtige samfund, renere luft og en superladet økonomi.

At krydse emissionskløften fra IRA til NDC kan drive USA ind i en ny æra af velstand – hvis vores føderale, statslige og lokale regeringer mødes i øjeblikket.