Faustian Bargain kunne bringe havvind, vedvarende energi i fare på føderale jorder

ANALYSE: Afvejninger i Inflationsreduktionsloven fra 2022 mellem klimabeskyttelse og fossile brændstoffers interesser kunne være uhyggelige for havvindprojekter og for sol- og vindprojekter på føderale lande. Kongressen ser ud til at køre med begge fødder trykket fast på gaspedalen og bremserne på samme tid. Djævelen er i detaljerne.

Lovforslagets vigtigste højdepunkter – Klima- og energiincitamenter

Regningen er i det hele taget godt for miljøet og godt for økonomien. Denne skelsættende lovgivning – det mest omfattende amerikanske initiativ til at afbøde klimaændringer til dato – ser ud til at være klar til at vedtage Kongressen og blive underskrevet af præsident Joseph R. Biden, Jr. senere på måneden med relativt få store ændringer. Ud over klima- og energibestemmelserne er der væsentlige foranstaltninger til at sænke priserne på receptpligtige lægemidler og for at lukke det "smuthul", som har været til gavn for private equity-, ejendoms- og hedgefondsforvaltere.

Lovforslaget forlænger eksisterende skattefradrag for vedvarende energi – produktionsskattefradrag (PTC) og investeringsskattefradrag (ITC) – og indeholder andre vigtige klima- og energibestemmelser. Standalone energilagring (med normaliseringsopt-out for store projekter), biogasejendomme, mikronet-controllere, dynamisk glas og små sammenkoblingsfaciliteter (dog ikke transmissionslinjer) vil blive berettiget til ITC. Bonusskattefradrag er tilgængelige for visse projekter beliggende i brune og kulminesamfund eller for små vind- og solprojekter, der tages i brug i visse lavindkomstsamfund. Bonuskreditter er også tilgængelige for nogle investeringer, hvis yderligere mål nås for indenlandsk indhold og arbejdsstandarder (gældende lønninger og lærepladser for at skabe kvalificerede job og indenlandsk produktionskapacitet). Internal Revenue Code Section 45Q skattefradrag for kulstoffangst og -sekvestrering (CCUS) ville blive forlænget, selvom lovforslaget sænker minimumsmængden af ​​kuloxid, der skal opfanges for at kvalificere sig. Lovforslaget giver op til 1.5 cent/kWh PTC indtil 2032 for eksisterende nul-emission atomkraftanlæg, der ikke allerede har gjort krav på PTC i henhold til afsnit 45J.

Lovforslaget vil pålægge en 15% virksomheds alternativ minimumsskat på virksomheder med justeret regnskabsindkomst på over 1 mia. USD. Den nye alternative minimumsskat for virksomheder kan føre til større deltagelse i skatteaktiemarkederne, hvis flere store virksomheder, der søger skatteskjold, bliver investorer i partnerskaber, der ejer vedvarende energiprojekter. Andre bestemmelser i loven tillader overførsel af partnerskabsinteresser til ikke-forbundne tredjeparter for at gøre det lettere at tjene penge på energiskattefradrag. En udvidelse af dybden og likviditeten af ​​skatteaktiemarkederne kan reducere omkostningerne til skatteegenkapital en smule, hjælpe projektsponsorer og sænke kapitalomkostningerne for støtteberettigede projekter.

I en afvigelse fra traditionelle incitamentsmekanismer viser lovforslaget en politisk migration væk fra skattefradrag baseret på forskellige typer af vedvarende teknologi til kreditter baseret på emissionsundgåelse eller -reduktioner. Lovforslaget vil i sidste ende give en 10-årig PTC eller en ITC (men ikke begge) for elproduktionsanlæg med en drivhusgasemissionssats på nul. Denne teknologiagnostiske skattefradrag vil også dække eftermonterede anlæg sat i drift efter 2024, så længe den eksisterende facilitet ikke tidligere havde kvalificeret sig til en energikredit. Emissioner inkluderer ikke mængder, der er bundet gennem kulstoffangstteknologi. Tilsvarende er incitamenter til rent brint knyttet til reduktioner af drivhusgasemissionsrater i hele livscyklussen (målt i kilogram CO2e pr. kilogram brint) snarere end overdrevent præskriptive teknologivalg. Andre bestemmelser i loven vil belønne reduktioner i metan-emissioner, herunder i forhold til biogas- og landbrugsaffald-til-energianlæg, og overvågning og kontrol af flygtige emissioner knyttet til olie- og gasproduktion.

Der tilføres også tilskud til producenter af udstyr til fremstilling af vedvarende og ren energi, herunder elektriske køretøjer og lastbiler. Købere af nye eller brugte elbiler eller køretøjer med alternativt brændstof vil også modtage refusion. Rene brændstoffer, herunder biodiesel og bæredygtigt flybrændstof, får også økonomiske incitamenter. Den 31. december 2024 ville eksisterende brændstofkreditter overgå til Clean Fuel Production Credit.

Men nogle uheldige overraskelser er begravet dybt i det 725 sider lange lovforslag, der nu ligger foran Kongressen. Disse bestemmelser vil støtte udvidede investeringer i indenlandsk olie- og gasefterforskning og -produktion, især på føderale lande og i føderale offshorefarvande. Disse bestemmelser er i modstrid med Biden-Harris-administrationens mål om at reducere de amerikanske drivhusgasemissioner med 50 % inden 2030. Den verserende Inflation Reduction Act er fortsat afgørende for denne indsats. Hvis lovforslaget bliver vedtaget, som det nu er skrevet, og de ønskede investeringer, incitamenter og innovationer bliver gennemført, vil opfyldelsen af ​​det klimamål forblive inden for rækkevidde. Uden lovforslaget eller lignende lovgivning er det sandsynligvis umuligt at nå det ambitiøse klimamål.

Nye regler for energilejekontrakter på føderale jorder og i offshorefarvande

En lille, let overset bestemmelse i lovforslaget kan have en stor indvirkning, dog ikke nødvendigvis på den måde, dets forfattere kunne have til hensigt. Lidt over to sider lang bringer Section 50265 udviklingen af ​​milliarder af dollars af planlagte havvindprojekter og vedvarende energiprojekter på føderalt land i fare. Og det øger kompleksiteten og usikkerheden ved at opnå føderale miljøtilladelser, selvom både demokrater og republikanere proklamerer behovet for at strømline berettigelsesprocessen.

I henhold til denne bestemmelse, i det næste årti efter den nye lovs ikrafttræden, kunne der ikke gives kørselsret til vind- eller solenergiudvikling på føderale lande, medmindre der afholdes et kvartalsvis lejekontrakt, der resulterer i udstedelse af en olie- og gaslejekontrakt, hvis eventuelle acceptable bud er modtaget inden for de 120 dage før den foreslåede vind- eller solenergi-ret-til-vej-ret udstedes. Hver gang en vind- eller solvejsret skal udstedes af Bureau of Land Management (BLM), for hvert projekt, der gælder og har opfyldt tilladelseskravene i henhold til National Environmental Policy Act (NEPA) og andre love, skal der foretages en separat afgørelse ville være påkrævet om status for olie- og gasleasingkontrakter solgt under BLM's leasingprogram. Denne beslutning vil ikke afhænge af kvaliteten, værdien, overensstemmelsen eller fortjenesten af ​​et energiprojekt, blot af kalenderen og fremskridtene for fuldstændig urelaterede administrative handlinger.

Derudover skal mindst 2 millioner acres føderale jorder (eller, hvis mindre, mindst halvdelen af ​​det areal, for hvilke der er indsendt interessetilkendegivelser fra potentielle tilbudsgivere) være blevet udbudt til olie- og gasleje i året før hver foreslået vind. eller der udstedes solvejsret. I praksis, forudsat at der modtages tilstrækkelige interessetilkendegivelser af BLM, betyder det, at mindst 20 millioner acres af føderale lande skal tilbydes i alt til nye olie- og gaslejekontrakter over ti år på kvartalsbasis. Enhver afbrydelse eller suspension af olie- og gasleasingsalg i løbet af det næste årti af en hvilken som helst årsag (herunder tilsyneladende, hvis nødvendige miljøgodkendelser ikke kan opnås, hvis domstolene blokerer salget, hvis sælgere udtrykker interesse, men undlader at byde, eller hvis en fremtidig administration suspenderer alle olie- og gaslejeprogrammer) ville bringe udviklingen af ​​alle nye sol- og vindenergiprojekter på føderale lande til et skrigende standsning.

Offshore vindmølleprojekter vil stå over for lignende risici. I betragtning af det tidligere udviklingsstadium af den amerikanske havvindindustri, den meget store skala og kompleksiteten af ​​havvindmølleprojekter og den langvarige, flerårige tilladelsesproces, de skal gennemgå, er deres føderale lejekontrakters afhængighed af salg af ikke-relaterede lejemål for offshore olie- og gasboringer kan være en mere eksistentiel trussel. I henhold til den foreslåede lov kan der ikke udstedes lejekontrakter for havvindudvikling af Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) i føderale farvande på noget tidspunkt i de næste ti år, medmindre BOEM på tidspunktet for hver ny lejekontrakt af et havvindområde har inden for de foregående 60 måneder også tilbudt at sælge et nyt olie- og gaslejekontrakt og, hvis der er modtaget acceptable bud på en tilbudt traktat, udstedt en lejekontrakt. Derudover skal ikke mindre end 600 millioner acres føderalt farvand på den ydre kontinentalsokkel være blevet tilbudt til olie- og gaslejekontrakter i det foregående år, ellers kunne der ikke udstedes nye offshore-vindlejekontrakter. Faktisk skal over XNUMX millioner acres føderalt farvand udbydes (selvom usolgte områder kunne udbydes igen) til ny olie- og gasefterforskning og -produktion. Manglende opretholdelse af det krævede årlige tempo for offshore olie- og gasleasing vil blokere for alle efterfølgende havvindlejekontrakter.

Misforståede Omstændigheder, Utilsigtede Følger

Obligatoriske nye olie- og gaslejekontrakter vil muligvis ikke udvide produktionen af ​​fossile brændstoffer væsentligt. Men at binde dem til nye vind- og sol-lejekontrakter kan bremse tilladelserne til vedvarende energiprojekter og kaste vejspærringer op for nye investeringer i vedvarende energi. Udstedelsen af ​​alle føderale energilejekontrakter og kørselsrettigheder skal overholde NEPA's gennemgang af miljøpåvirkninger og afbødende foranstaltninger. I henhold til det nye lovforslag vil kun udviklere af nye vind- og solprojekter stå over for et ekstra krav, der ikke er relateret til deres vedvarende projekter, og helt uden for udviklernes kontrol: at det udstedende agentur (BLM eller BOEM) også tilbyder og udsteder ny olie og gas lejemål for nylig og løbende. Denne lovgivningsmæssige usikkerhed kan betydeligt afkøle investeringer i vedvarende projekter på føderalt land og især havvind, hvilket underbyder de andre bestemmelser i lovforslaget, der skal stimulere sådanne investeringer.

For at sætte disse tal i perspektiv, vil de offentlige arealer, der skal åbnes for nye olie- og gasborekontrakter, i alt udgøre 20 millioner acres over et årti, et område større end landarealet i staten Maine. De nye havområder, der skal åbnes for offshore-boringer, vil svare til 60 millioner acres (et område næsten lige så stort som staten Wyoming), hvert år i ti år.

BLM fører tilsyn med omkring 245 millioner acres føderale offentlige arealer (inklusive arealer, der forvaltes til udendørs rekreation, udvikling af olie, gas, kul og vedvarende energiressourcer, græsning og tømmerproduktion, kulturarv og hellige steder og understøttelse af dyrelivshabitater og økosystemer funktioner). Som svar på præsident Bidens bekendtgørelse 14008 (27. januar 2021) Department of the Interior (DOI) udsendte en rapport i november 2021 gennemgang af føderal olie- og gasleasing og godkendelsespraksis. Ifølge rapporten, som var kritisk over for eksisterende BLM-leasingpraksis, herunder lave royaltysatser og dårligt administrerede eller uproduktive lejekontrakter, beregnede DOI, at føderal olie- og gasproduktion på land tegner sig for ca. 7 % af den indenlandsk producerede olie og 8 % af den indenlandsk producerede naturgas .

BLM administrerer i øjeblikket 37,496 føderale olie- og gaslejekontrakter, der dækker 26.6 millioner acres med næsten 96,100 brønde. Den foreslåede nye lov søger at øge det lejede areal med 75 % over ti år. Af de mere end 26 millioner landarealer, der i øjeblikket er udlejet til olie- og gasselskaber, er næsten 13.9 millioner (eller 53%) af disse acres ikke-producerende, ifølge DOI-rapporten. Olie- og gasindustrien har et betydeligt antal uudnyttede tilladelser til at bore på land. Per 30. september 2021 havde olie- og gasindustrien mere end 9,600 godkendte tilladelser, der er tilgængelige til at bore. I regnskabsåret (FY) 2021 godkendte BLM mere end 5,000 boretilladelser, og mere end 4,400 er stadig under behandling. DOI analyserede derefter 646 pakker på omkring 733,000 acres, der tidligere var blevet nomineret til leasing af energiselskaber. Af disse reducerede DOI det forventede område, der skulle udbydes under endelige salgsmeddelelser, med 80 % til cirka 173 pakker på omkring 144,000 acres, i samarbejde med lokale og stammesamfund.

DOI undersøgte også offshore-leasingområder og bemærkede, at den ydre kontinentalsokkel tegner sig for 16% af al olieproduktion og kun 3% af naturgasproduktionen i USA, for det meste i Den Mexicanske Golf. På grund af markedsforhold og industriens borestrategi er offshore-arealet, der lejes af BOEM, faldet med mere end to tredjedele i løbet af de sidste 10 år. Offshore-boring er dyrt, udfordrende og, givet lave olie- og gaspriser i det meste af det sidste årti indtil for nylig, mindre konkurrencedygtigt end mange onshore-ressourcer. Af de mere end 12 millioner offshore acres, der er lejet i dag, producerer omkring 45% enten olie og gas eller er underlagt godkendte efterforsknings- eller udviklingsplaner, som er foreløbige skridt, der fører til produktion. De resterende 55% af det lejede areal er ikke-producerende, "det indikerer en tilstrækkelig beholdning af lejet areal til at opretholde udviklingen i de kommende år," ifølge DOI.

Faktisk den seneste BOEM leasingsalg har tiltrukket sig ringe interesse, idet kun en lille brøkdel af de traktater, der udbydes til leje, tiltrækker bud. I BOEMs seneste salg (nr. 257 i november 2021) modtog kun 1.7 millioner acres bud ud af næsten 81 millioner acres tilbudt. Kun 33 virksomheder deltog i salget. Det forudgående salg (nr. 256 i november 2020) tiltrak bud fra 17 virksomheder på lidt over en halv million acres ud af næsten 80 millioner acres udbudt. Dette er ikke en ny trend. For eksempel tilbød Sale No. 247 (marts 2017) næsten 50 millioner acres til offshore olie- og gasboring. Mindre end 1 million acres tiltrak bud fra 24 virksomheder. I hvert af disse salg var det gennemsnitlige antal bud pr. blok, der blev tilbudt ... omkring ét. Næsten alle blokke har kun en enkelt budgiver. Alle vinder, men der bliver faktisk solgt meget lidt. Og mange lejede traktater udvikles aldrig eller viser sig at være for spekulative.

Krav om, at yderligere 60 millioner acres om året - fem gange det samlede areal af alle eksisterende føderale offshore olie- og gaslejekontrakter - udbydes til nye offshore olie- og gaslejekontrakter som en forudsætning for, at der udstedes nye offshore vindlejekontrakter, og at onshore leasingområder udvides tilsvarende som en betingelse for nye sol- og vindenergiprojekter på føderale lande, forudsætter, at der er tilstrækkelig industriinteresse til at udvikle disse olie- og gaslejekontrakter, at det ville øge den indenlandske forsyning af olie og gas væsentligt til en konkurrencedygtig pris, at landets energisikkerhed ville blive forbedret ved obligatorisk udvidelse af olie- og gasleasingområder, og at BLM og BOEM har ressourcer, personale og politikker på plads til at øge og administrere det føderale olie- og gasleasingprogram og tilhørende miljøvurderinger markant. Ingen af ​​disse antagelser er sandsynligvis korrekte. Selv hvis de var, er der ingen logik i at holde op med havvindudvikling eller landvind- og solprojekter for at finde ud af det.

Andre bestemmelser i lovforslaget kan gøre nye lejekontrakter om olie- og gasboringer mindre attraktive, uanset markedsforholdene. Lovforslaget vil øge royaltysatserne for føderale olie- og gaslejekontrakter på land og til havs for at være mere i overensstemmelse med de royaltysatser, der er ændret af mange stater for boring af lejekontrakter på statslige offentlige arealer. Strengere regulering af emissioner af kuloxid, nitrogenoxid (NOx) og metangas, potentielle krav til CCUS (opfordres generelt i lovforslaget med lavere standarder og mere generøse kreditter) og efterspørgselserosion for kulbrinter kan gøre nye føderale lejemål endnu mindre attraktive i løbet af det kommende årti.

Genindførelse af 2021 Offshore Oil & Gas Lease Salg

Og det er ikke det eneste påskeæg i regningen for udvikling af fossile brændstoffer i føderale farvande. Hvad skete der ellers med BOEM's seneste leasingsalg? Udsalg nr. 257 blev oprindeligt afholdt i januar 2021, skyndte sig til markedet i Trump-administrationens aftagende dage. Præsident Bidens bekendtgørelse 14008, ud over at lede DOI-gennemgangen, satte midlertidigt offshore olie- og gaslejekontrakter på pause. En føderal distriktsdomstol i Louisiana pålagde suspensionen, og salget gik igennem i november 2021, for kun at blive tilsidesat igen af ​​den amerikanske distriktsdomstol for District of Columbia i januar 2022 (Friends of the Earth, et al. v. Debra A. Haaland, et al.). DC føderale domstol fastslog, at BOEM ikke havde overholdt lovbestemte krav til miljømæssig gennemgang af lejemålsområderne før udstedelse af lejekontrakterne.

Et par afsnit i Section 50264 i Inflation Reduction Act ville genindføre salg nr. 257 og også pålægge BOEM at fortsætte med andre specificerede olie- og gasleasingsalg, uanset rettens afgørelse om, at BOEM ikke overholdt NEPA med hensyn til de relevante leasingområder . Præsident Biden ville ikke være i stand til at suspendere udstedelsen af ​​disse nye offshore olie- og gaslejekontrakter.

Vil du have fritter til det?

Kongressen har ofte omfavnet kompromiser, der indeholder subsidier og incitamenter til både vedvarende energi og fossile brændstoffer. Energy Policy Act af 2005, vedtaget under præsident George W. Bush, forlængede produktionsskattefradraget og investeringsskattefradraget for henholdsvis vind- og solenergi, tilføjede skattefradrag for olie, gas og kul, påbudte blandingstilskud til biobrændstoffer og ethanol, og udvidet adgang til føderale lande og offshore-farvande (og sænkede royaltysatser) for olie- og gasbrønde og andre energiaktiviteter, selvom stærkere drivhusgasreduktionsforanstaltninger blev besejret. Det var en alt-af-det-ovenstående energimenu formet af konkurrerende bekymringer om energisikkerhed, økonomisk vækst og miljøkvalitet. Men Kongressen forsøgte ikke at vælge vindere og tabere ved at vise en præference for én energiteknologi eller -kilde frem for en anden.

Nu, for første gang, hvis disse fossile brændstoffer forbliver i regningen, bliver udviklingen af ​​vedvarende energi som solenergi og onshore og offshore vindenergi holdt som gidsler for tildelingen af ​​millioner af acres af nye olie- og gaslejekontrakter på føderalt land. og kontinentalsoklen i mindst det næste årti. Det usædvanlige er ikke, at den foreslåede inflationsreduktionslov samtidig stimulerer investeringer i både "beskidte, gamle" og "rene, nye" energiteknologier. Det nye er, at det ene er betinget af det andet, og specifikt at vedvarende energi kan blokeres, hvis ikke flere områder åbnes op på offentlige arealer og offshore-farvande – konsekvent, i skala og i mange år – for udvidet olie- og gasudvikling. Det er som at fortælle din overvægtige onkel, der forsøger at bryde dårlige vaner og spise en sundere kost, at hver bestilling af frisk fisk og salat skal ledsages af en stor skål nacho-ostfries toppet med creme fraiche. Ellers ingen sund mad til ham.

Energisikkerhed og prisvolatilitet

Olie- og gaslobbyister og andre tilhængere af bestemmelserne om fossilt brændstof, herunder senator Joe Manchin (demokrat fra West Virginia), understreger behovet for fortsat udvikling af konventionelle kulbrinter for at opretholde energisikkerheden og indenlandske brændstofforsyninger. Det politiske pres for at adressere disse bekymringer sammen med inflationen er stærkt (som Inflation Reduction Acts eufemistiske rebranding af energi- og klimabestemmelserne i Biden-Harris Administrations oprindelige, mere ambitiøse Build Back Better-lov antyder). Derfor er lovforslaget et længe ventet kompromis mellem senator Manchin, flertalsleder Chuck Schumer (New York) og andre demokratiske ledere i Senatet i koordinering med Husets demokratiske ledelse.

En ubalance mellem udbud og efterspørgsel på de globale råvaremarkeder for olie og gas på grund af en kombination af geopolitik (Ruslands invasion af Ukraine), stærk genopretning af efterspørgslen efter de pandemiske lavpunkter i det seneste eller to år og meget stram indenlandsk raffineringskapacitet har ført til volatil og på det seneste meget høje benzinpriser, fornyet efterspørgsel efter kul og en stigning i naturgaspriserne. Benzinpriserne er siden faldet væsentligt i løbet af den seneste måned, men angsten ved pumpen (og stemmeboksen) er fortsat høj. Den amerikanske spotpris på engrossalg af naturgas (Henry Hub) er steget markant fra 3.75 USD/MMBtu i januar 2022 til det højeste niveau på 9.46 USD/MMBtu i slutningen af ​​juli, selvom optionspriserne antyder, at gaspriserne bør falde tilbage til omkring 4.75 USD/ MMBtu i andet kvartal af 2023. Energipriserne i Europa er væsentligt højere og kan stige endnu mere og hurtigere, hvis der kommer yderligere afbrydelser i forsyningerne af russisk naturgas til Tyskland, Italien og andre europæiske lande, der er afhængige af det. USA's eksport af flydende naturgas (LNLN
G) og kul ses som en redning på næsten til mellemlang sigt på Europas energiudfordringer, og det ville kræve betydelige investeringer i amerikansk upstream- og midstream-kapacitet.

Selvfølgelig vil investeringer i nye olie- og gasbrønde, flydende gasanlæg, eksportterminaler, rørledninger og lagertanke i dag gøre lidt eller intet for at adressere priser eller mængder i løbet af de næste et eller to år. Vi kan være i toppen af ​​markedet, hvor råvarepriserne falder hurtigt, da høje priser udhuler efterspørgslen. Råvareboom/bust-cyklusser er endemiske for olie- og gasindustrien. Nye kapitalinvesteringer i denne skala kan simpelthen være for risikable på dette stadie af konjunkturcyklussen for mange investorer.

Langsigtede dekarboniseringstendenser globalt er stærke, og med vedtagelsen af ​​lovgivning som Inflation Reduction Act vil disse tendenser blive forstærket. "Energiovergangen" til vedvarende energi, alternative brændstoffer, energieffektivitet og lagring, brint og elektrificering af transport og transit er stadig ved at samle damp. Over tid, efterhånden som transportsektoren elektrificerer og elnettet grønnes, og med geopolitik, der driver energipriserne op globalt, vil der sandsynligvis ske yderligere ødelæggelse af efterspørgslen efter fossile brændstoffer, hvilket gør nye lejemål endnu mindre attraktive.

Derfor frygter mange investorer risikoen for at foretage store nye anlægsinvesteringer i olie-, gas- og kulaktiver, som kan blive forældede, strandede investeringer. Private equity, institutionelle investorer og energifonde har vist en høj grad af tilbageholdenhed og disciplin i den nuværende cyklus i allokering af kapital, idet de foretrækker driftsaktiver med stabile pengestrømme frem for risikable, kapitalintensive E&P-projekter. Nogle investorer har øje for potentiel fremtidig regulering og for nogles vedkommende ESG-stemninger. Markedsfaktorer dominerer dog stadig deres tankegang, især med igangværende forsyningskædeforstyrrelser for materialer og kvalificeret arbejdskraft og udfordrende forward priskurver på grund af prisvolatilitet, usikkerhed og stigende renter, der sænker diskonteringsrenterne og dermed nutidsværdien af ​​fremtidige pengestrømme.

Energiincitamenter: Noget for alle

Hovedformålet med Inflationsreduktionsloven er at fremme renere og grønnere energikilder og teknologier for at reducere de drivhusgasemissioner, der bidrager til globale klimaændringer. Lovgivningsprocessen kræver ofte kompromiser for at fungere. Lovforslaget støtter fortsatte investeringer i fossile brændstoffer – primært olie og gas – og støtter samfund og virksomheder, der er negativt påvirket af overgangen væk fra kul til renere energikilder. Lovforslaget hjælper også andre samfund, der er blevet uforholdsmæssigt påvirket af energidrift.

Der er kritik selv fra lovforslagets tilhængere af de bestemmelser, der tilskynder til mere efterforskning og produktion af fossile brændstoffer, især på føderale lande. Hvorvidt de vil overleve eller blive ændret eller skåret ved ændring i Senatet eller Huset eller i en eventuel Hus-Senats konferencekomité skal ses. Da dette er et forsoningslovforslag, begrænser reglerne (skønt forskellige i Senatet fra Parlamentet) ændringer. Senatorer Schumer og Manchin er hver for sig blevet enige om, at dette lovforslag vil blive fulgt af yderligere lovgivning, der strømliner den føderale tilladelsesproces. Måske kan den lovgivning give mulighed for at afhjælpe nogle af manglerne i det nuværende lovforslag.

De fleste miljøforkæmpere, forsyningsselskaber, fagforeninger og fortalere for ren energi støtter kraftigt lovforslagets vedtagelse og bemærker dets nettoklimafordele og den økonomiske stimulans til innovative teknologier og vedvarende energi. Alt i alt opvejer reduktionerne i kuldioxid, metan og andre drivhusgasser betydeligt virkningen af ​​fossile brændstoffer. Perfektion bør ikke være det godes fjende.