Georgia Sportsvæddemål ved næste Super Bowl? En vej frem er ved at blive klar

Efter flere års debat på Capitol, kan Georgia sportsfans have en chance for at satse på sport lovligt fra komforten af ​​deres dagligstue. Efterhånden som konkurrerende lovforslag om at legalisere sportsvæddemål kommer igennem Georgias lovgivende forsamling forud for mandagens crossover-deadline, er en vej fremad ved at blive klar.

Torsdag i Senatet stemte et lovforslag ned legalisering af hestevæddeløb, der også omfattede online-sportsvæddemål – hvilket understreger appetit blandt politiske ledere for et lovforslag, der kun er på sportsvæddemål på vej til guvernørens skrivebord.

I mellemtiden har Georgias guvernør Brian Kemp signalerede en vilje at legalisere sportsvæddemål, og polling viser, at vælgerne er begejstrede for udsigten – uden tvivl at se, hvordan deres venner og familier i andre stater har frihed til at placere væddemål på store SEC-dage.

HB 380, som autoriserer sportsvæddemål og sætter Georgia Lottery til at regulere det, ser ud til at have den bedste chance for at bestå – og give fans chancen for at placere væddemål i næste års Super Bowl.

Andre legaliseringsrammer er blevet behandlet af den lovgivende forsamling, herunder forslag om at vedtage sportsvæddemål ved forfatningsændringer. Men en lovforslaget forfatningsændring ville kræve to tredjedeles bekræftende stemme i begge kamre i Georgias generalforsamling, før den kan præsenteres for vælgerne, og selv hvis den høje tærskel kan nås, er den tidligste, at den vil kunne placeres på den statsdækkende afstemning, november 2024.

En forfatningsmæssig vej ville forsinke implementeringen af ​​sportsvæddemål med mindst to år.

I modsætning hertil kunne en lovmæssigt godkendt ramme for sportsvæddemål – som kun kræver flertalsgodkendelse for at blive godkendt – implementeret allerede i år.

Georgias forfatning begrænser kun specifikke former for væddemål eller hasardspil

Nogle har modsat sig en lovgivningsmæssig vej og hævder, at den ville være i strid med Georgiens forfatning.

Men Georgiens forfatning ikke står i vejen for den lovmæssige tilladelse til sportsvæddemål. Det forbyder kun "pari-mutuel-væddemål" og "kasino-gambling" - samtidig med at det tillader statslotteriet.

Jeg er en praktiserende læge , jura professor som er specialiseret i spillelovgivning, sportsvæddemål og statsforfatningsspørgsmål, og jeg har set, hvordan andre stater har brugt deres statslotteri til effektivt at regulere og administrere sportsvæddemål.

Georgiere behøver ikke lede længere end Tennessee at finde en statslotteri-administreret markedsplads for sportsvæddemål, der fungerer og generere titusindvis af dollars i indtægter til staten. West Virginia og fem andre stater har alle lotteri-drevne sportsvæddemålsrammer.

En 2019 juridisk udtalelse fra Office of Legislative Counsel anerkender levedygtigheden af ​​den statsdrevne lotterimulighed for sportsvæddemål, idet de bemærker, at "det ser ud til, at generalforsamlingen har givet [Georgia] Lottery Corporation bemyndigelse, hvis selskabet vælger det, til at tillade sportsvæddemål som et officielt lotterispil."

Den specifikke aftale for Georgia Lottery ville isolere en lotteridrevet sportsvæddemålsramme fra ethvert vellykket forfatningsangreb.

Men selv uden denne udelukkelse ville den lovgivende tilladelse til sportsvæddemål stadig ikke stride mod Georgias forfatning.

Mens nogle fejlagtigt har fremført det forfatningsmæssige forbud som et "engrosforbud" mod al væddemål (bortset fra statslotteriet og non-profit bingo), er virkeligheden, at de resterende forbud mod pari-mutuel væddemål og kasinospil er begrænset i omfang. Selv OLC anerkendte i sin udtalelse fra 2019 – henvendt til Georgia Senator Brandon Beach – at pari-mutuel væddemål og kasinospil "har begrænsede og specifikke betydninger." Ingen af ​​hasardarterne omfatter sportsvæddemål.

Sportsvæddemål er ikke en form for pari-mutuel-væddemål

Pari-mutuel-væddemål er en form for væddemål, hvor det samlede beløb af alle indsatser "pooles" og derefter fordeles (minus administrationsgebyrer og skatter) til dem, der har vinderkuponer.

Det væsentlige ved pari-mutuel væddemål er, at deltagerne ikke satser mod "hus" (som de gør i sportsvæddemål). Snarere de vædde mod hinanden og bestemme "odds" for en begivenhed, som ikke er kendt eller kendt på forhånd, ved deres væddemål indbyrdes.

Oprindet af Joseph øller i Paris i begyndelsen af ​​1860'erne betyder "pari-mutuel" "at vædde indbyrdes." I denne form for væddemål stilles spillerne op mod hinanden i stedet for, at oddsene bliver fastsat af en booker eller huset.

I pari-mutuel-væddemål ændres en spillers odds baseret på de indsatser, der er placeret af andre spillere, og det beløb, de andre spillere satser. I modsætning hertil er oddsene ved sportsvæddemål aftalt af spilleren og bookmakeren på forhånd og påvirkes ikke af de spil, der er placeret af andre spillere.

Så så længe lovgiverne i Georgien indfører et sportsvæddemålsregime, som udelukker "poolede" væddemål i hestevæddeløbsstil fra menuen med tilladte væddemålsformater, er der ingen risiko for, at sportsvæddemål ville løbe i strid med statens forfatningsmæssige forbud mod pari-mutuel væddemål.

Sportsvæddemål er ikke hasardspil i casino-stil

Kasinospil betyder en fysisk struktur for hasardspil, der stemmer overens med den almindelige betydning af ordet "kasino". Webster's Third New International Dictionary definerer "casino" som en "bygning eller rum til gambling."

Georgia lov ligeledes anerkender at kasinospil er synonymt med et fysisk sted for spil. Selvom Georgiens forfatning ikke giver en definition, har lovgiveren det definerede "kasinospil" betyder et "sted eller en virksomhed med det formål at udføre ulovlige spilaktiviteter."

Georgia Court of Appeals har fortolket denne lovbestemte definition som at fokusere på "hvor" gamblingen finder sted. I Jackson v. Georgia Lottery Corporation, fastslog appelretten, at de statslotteri-drevne spil "Cash Three" og "Quick Cash" ikke faldt ind under definitionen af ​​"kasinospil", fordi "der (var) ingen strid . . . at disse omstridte spil spilles i placeringer med det formål at udføre ulovlige spilaktiviteter."

Den føderale regering og statsadvokater over hele landet har gjort det klart, at sportsvæddemål er en meget anderledes spilart end kasinospil. Spillere trækker ikke i et håndtag eller kaster terningerne, når de placerer et sportsvæddemål – de sætter størrelser på hold og spillere, vejer odds og ser på de seneste opstillinger. West Virginia (som har et lignende forbud mod kasinospil i sin forfatning), Colorado og Michigan har fastslået, at lovligt sportsvæddemål ikke er spil i kasino-stil og kræver en grad af færdigheder og viden, som ikke findes i spil i kasino-stil.

For nylig har jeg analyseret spørgsmålet om, hvorvidt sportsvæddemål udgør casino-lignende gambling som en del af en netop offentliggjort Chapman Law Review artikel at vurdere, om den lovgivningsmæssige tilladelse til sportsvæddemål ville være i strid med statens forfatningsmæssige forbud mod kasinospil. Min detaljerede juridisk analyse – at konkludere, at det falder uden for anvendelsesområdet – bør være dispositivt for spørgsmålet i Georgien.

Den mening deles her i Peach-staten af ​​den tidligere højesteretschef i Georgia Harold D. Melton, hvem argumenteret at et statsligt lotteridrevet sportsvæddemålsmarked ligger godt inden for rammerne af statens forfatning.

Valgte ledere i Georgien har længe set en lotteri-drevet sportsvæddemålsramme såvel inden for deres forfatningsmæssige myndighed. For tre år siden introducerede den daværende statssenator og nu Georgia-løjtnantguvernør Burt Jones en sportsvæddemålsregning, der kun er online der er meget lig den, der overvejes i øjeblikket i Georgia House.

Lovlige online sportsvæddemål i Georgien forventes at generere over 100 millioner dollars i statslige skatteopkrævninger alene i det første år.

Hvis Georgiens lovgivere bestå HB 380 ud af huset i denne uge, vil georgiere være et skridt tættere på at være i stand til lovligt at placere væddemål og generere indtægter til vigtige Georgien-prioriteter.