Lummis og Gillibrand ønsker at styrke CFTC, behandle digitale aktiver som råvarer

Lige så begejstrede som Wall Street og Main Street var over at have krypto som en ny investeringsidé og værdilager, forårsagede den hastighed, hvormed kryptovalutaer kom ind på de almindelige amerikanske markeder, proportional angst for amerikanske regulatorer, som kun var udstyret med årtier gamle værdipapirlove til politiet. en industri, som mange stadig omtaler som det finansielle "vilde vesten". 

Men efter måneders forskning, industrikonsultation og todelt teamwork, har Sens. Kirsten Gillibrand og Cynthia Lummis sagde tirsdag, at de er klar til at debutere det første store forsøg på at placere autoværn omkring den begyndende industri. 

Deres lovforslag, med titlen Responsible Financial Innovation Act, svarer til en reguleringsmæssig revision, der vil klassificere langt de fleste digitale aktiver som råvarer som hvede, olie eller stål. Som sådan ville den todelte lovgivning også overlade hovedparten af ​​tilsynsansvaret til Commodity Futures Trading Commission og ikke Securities and Exchange Commission, som nogle havde forventet.

Gillibrand, en demokrat fra New York, der sidder i Senatets landbrugskomité, og Lummis, en førstegangsrepublikaner fra Wyoming i bankudvalget, sagde, at lovgivningen er kulminationen på måneders samarbejde i Parlamentet og Senatet og repræsenterer en kritisk førstegangsperiode. forsøg på at strukturere markederne for digitale aktiver med længe ventede juridiske definitioner. 

Deres kontorer udråbte lovforslaget som "skønne topartisk lovgivning, der vil skabe en komplet lovgivningsramme for digitale aktiver, der tilskynder til ansvarlig finansiel innovation, fleksibilitet, gennemsigtighed og robust forbrugerbeskyttelse, samtidig med at digitale aktiver integreres i eksisterende lovgivning." 

Hjørnestenen i lovgivningen er, hvordan den definerer det store antal digitale aktiver, der er tilgængelige for amerikanske investorer og forbrugere. 

Med få undtagelser betegner lovforslaget digitale valutaer som "tilknyttede aktiver" eller immaterielle, ombyttelige aktiver, der udbydes eller sælges i takt med et køb og salg af et værdipapir. 

Personale til Gillibrand og Lummis forklarede, at deres lov behandler alle digitale aktiver som "understøttende", medmindre de opfører sig som en værdipapir, et selskab ville udstede for at tiltrække investorer til at opbygge en kapitalpulje. 

Kryptovalutaer og andre digitale mønter vil ikke blive behandlet som traditionelle værdipapirer under SECs kontrol, medmindre de giver indehaveren ret til de privilegier, som virksomhedsinvestorer nyder godt af, såsom udbytte, likvidationsrettigheder eller en økonomisk interesse i udstederen, fortalte kontorerne til journalister. 

De tilføjede, at lovforslaget er et produkt af måneders diskussion med andre senatorer, herunder republikanernes mindretalsleder Mitch McConnell og Pat Toomey, såvel som demokrater som Ron Wyden. 

Rep. Ro Khanna, en demokrat, der repræsenterer Silicon Valley, vejede også ind. 

"Min hjemstat Wyoming har gjort meget for at lede nationen inden for regulering af digitale aktiver, og jeg ønsker at bringe den succes til føderalt niveau," sagde Lummis i en pressemeddelelse. "Da denne industri fortsætter med at vokse, er det afgørende, at Kongressen omhyggeligt udarbejder lovgivning, der fremmer innovation og samtidig beskytter forbrugeren mod dårlige aktører." 

"Lummis-Gillibrand-rammen vil give klarhed til både industrien og regulatorer, samtidig med at den bibeholder fleksibiliteten til at tage højde for den igangværende udvikling af markedet for digitale aktiver," tilføjede Gillibrand i samme udgivelse. 

CFTC og SEC regulerer sammen brede dele af det amerikanske marked og fungerer som to magtfulde Wall Street-vagthunde. Førstnævnte fører tilsyn med køb og salg af råvarer som majs, kaffe, guld og olie, mens sidstnævnte styrer virksomheder, ledere og værdipapirer, der søger at rejse kapital fra offentligheden.

Mens det er op til Kongressen at beslutte, hvordan statslige agenturer kontrollerer amerikanske markeder, havde SEC og dets formand, Gary Gensler, i mere end et år ledet det offentlige korstog til støtte for strammere kryptoregler. 

"I øjeblikket har vi bare ikke tilstrækkelig investorbeskyttelse inden for kryptofinansiering, udstedelse, handel eller udlån," Gensler fortalte lovgiverne i september. "Helt ærligt, på dette tidspunkt er det mere som det vilde vesten eller den gamle verden af ​​'køber pas på', der eksisterede før værdipapirlovene blev vedtaget." 

Repræsentanter for Lummis og Gillibrand sagde, at de arbejdede sammen med SEC om deres plan og brugte uger på at afhjælpe bekymringer fra regulatorens advokater om, at lovgivningen ville afgive for meget magt. 

De sagde også, at gebyrer indsamlet fra udstedere af digitale aktiver ville spille en vigtig rolle i at øge CFTC's budget for at påtage sig, hvad der forventes at være en syndflod af regulatorisk tilsyn. 

Mens Gillibrand og Lummis har erfaring med at arbejde med henholdsvis CFTC og SEC, var det tirsdag morgen uklart, hvad hver institution mener om den nye lovgivning. Hverken CFTC eller SEC reagerede umiddelbart på CNBC's anmodninger om kommentarer. 

Input fra begge bureauer er afgørende for den juridiske debat i USA om, hvordan man definerer kryptovalutaer og andre digitale aktiver. 

Gillibrand og Lummis-lovforslaget definerer for eksempel et "digitalt aktiv" som et naturligt elektronisk aktiv, der giver økonomiske eller proprietære adgangsrettigheder eller beføjelser og inkluderer virtuelle valuta- og betalingsstabile mønter. 

Den definerer senere virtuel valuta som et digitalt aktiv, der "primært" bruges som et byttemiddel, en regningsenhed eller en værdiopbevaring og ikke er understøttet af et underliggende finansielt aktiv. 

Disse definitioner, selvom de ofte er fyldt med juridisk jargon, har en dyb indvirkning på, hvordan digitale valutaer kontrolleres og er derfor af største interesse for de mest magtfulde aktører i den voksende verden af ​​kryptolobbying. 

Industrien har ansat mere end 200 embedsmænd og medarbejdere fra Det Hvide Hus, Kongressen, Federal Reserve og politiske kampagner, ifølge Tech Transparency Project. I mellemtiden, kryptochefer har bidraget med mere end $30 mio mod føderale kandidater og kampagner siden starten af ​​valgcyklussen i 2020, ifølge dokumenter opbevaret af den føderale valgkommission.

Både Lummis og Gillibrand ønsker at arbejde sammen med deres jævnaldrende for at udvikle deres respektive stater til blockchain- og kryptoparadis. 

I Empire State investerede New Yorks borgmester Eric Adams sine tidlige lønsedler i bitcoin og ether, mens rep. Ritchie Torres, en demokrat, der repræsenterer Bronx, sagde i marts, at hans by "bør og skal omfavne krypto, hvis den skal forblive den verdens finansielle kapital." 

Wyoming redigerede i mellemtiden sine love i 2019 for at skabe en ny type bankcharter kaldet en specialformålsdepotinstitution for at imødekomme crypto-start-ups og handelsplatforme og forbliver på et aggressivt spor for at diversificere til finans og væk fra gammeldags industrier som f.eks. kul og gas. 

Personale for begge senatorer udråbte nøgletræk ved lovforslaget i et opkald med journalister, herunder visse skattefritagelser, der ville beskytte stablecoin-indehavere fra at skulle rapportere indkomstændringer, hver gang de foretager et køb med digital valuta. 

Disse oplysninger vil informere investorer om udstedernes erfaringer med at udvikle digitale aktiver, prishistorikken for udstedernes tidligere aktiver, forventede omkostninger og beskrivelser af ledelsesteams og forpligtelser for hver udsteder. 

Selvom medarbejdere beskrev lovforslaget som en blanding af input fra politikere på begge sider af den politiske gang, erkendte de, at dens størrelse og kompleksitet kunne tvinge lovgiverne til at bryde den op og forsøge at sende dens komponenter stykke for stykke.