Missouri Bill ville finansiere offentlige gymnasier baseret på kandidaters indtjening

langt størstedelen af ​​college freshmen sige, at de forfølger en videregående uddannelse "for at få et bedre job" og "for at kunne tjene flere penge." Men for mange grader ikke øge elevernes indtjening nok at retfærdiggøre omkostningerne ved college. En gruppe statslige lovgivere i Missouri ønsker at ændre det ved at ændre de incitamenter, som offentlige gymnasier og universiteter står over for.

Lov om belønning af arbejdsstyrke på universitetet, introduceret af statens senator Karla Eslinger og statens repræsentant Mike Henderson, ville knytte finansieringen af ​​offentlige universiteter og community colleges direkte til deres studerendes indtjening efter tilmelding. Skoler, der leverer højere gennemsnitsindtjening til deres elever, vil modtage mere finansiering fra staten. Planen afstemmer skolernes økonomiske incitamenter med deres mission om at udvide økonomiske muligheder for unge Missourianere.

Hvordan forslaget fungerer

Under den foreslåede ramme vil hver af Missouris ni offentlige universiteter og tretten community colleges modtage en præstationsscore baseret på flere indikatorer. Indikatoren med den største vægt ville være den gennemsnitlige årlige indtjening for studerende seks til ti år efter, at de første gang blev indskrevet på institutionen. Alle studerende, der i øjeblikket er ansat og ikke forfølger en højere grad, vil blive inkluderet i dette gennemsnit.

Præstationsresultatet giver også skolerne kredit for at tilmelde flere studerende, der modtager Pell Grants, et føderalt stipendieprogram for lav- og mellemindkomststuderende. Institutionernes score stiger, hvis de tilmelder en højere andel af Pell-studerende og producerer højere gennemsnitsindtjening specifikt for studerende, der modtager Pell-stipendier. Disse bestemmelser adresserer bekymringer om, at finansieringsformlen ville tilskynde gymnasier til kun at indskrive rigere studerende, som har et højt eksisterende indtjeningspotentiale.

Både fireårige universiteter og community colleges ville være underlagt den nye formel. Men fireårige skoler ville også få kredit for at placere kandidater i offentlige servicejob som f.eks. retshåndhævelse og socialt arbejde. Universiteter kan også øge deres resultater, hvis en større del af deres tidligere studerende arbejder eller forfølger en højere grad.

Når Missouri-regeringen beregner præstationsscore for hvert universitet, multiplicerer den scorerne med antallet af elever, der er tilmeldt hver skole. Produktet bestemmer hver institutions årlige bevilling fra delstatsregeringen. Skoler med bedre resultater, målt ved præstationsscore, modtager flere midler pr. elev.

For eksempel er State Technical College of Missouri et offentligt community college, der tilbyder flere højværdiprogrammer såsom registreret sygepleje og elektrisk teknologi. Ifølge estimater udarbejdet af Cicero Institute ville skolens årlige bevilling stige mellem 10 % og 23 % i 2027, hvis præstationsfinansieringsformlen blev vedtaget.

Kollegiet kunne bruge den nye indtægt til at skære ned i undervisningen og tiltrække flere studerende til sine højtbetalende erhvervsuddannelser. Alternativt kunne den bruge midlerne til at opskalere højværdi, men dyre programmer som sygepleje. Vigtigst er det dog, at State Technical College of Missouri ville blive tilskyndet til at fortsætte med at tilbyde programmer, der giver høj indtjening til kandidater – ligesom andre institutioner i Missouris system ville blive opfordret til at udvide programmer, der giver fantastiske økonomiske resultater.

Resultatfinansiering virker med de rigtige mål

Ideen om at binde statsstøtte til gymnasiers præstationer er ikke ny. De fleste stater har en form for præstationsfinansieringsformel, der bestemmer hele eller dele af deres offentlige gymnasiers årlige bevilling. Men Missouri-planen er unik, idet dens primære mål for gymnasiers præstationer også er det vigtigste: hvor meget elever tjener efter at have forladt skolen.

Ifølge Third Way, mest eksisterende præstationsfinansieringsformler er afhængige af målinger såsom gradueringssatser og optjente kredittimer. Selvom disse er vigtige resultater at måle, er de sårbare over for manipulation. Der har været tilfælde af skoler, der har kasseret flere kortsigtede certifikater eller sænket de akademiske standarder for at få deres fuldførelsestal.

Arbejdsmarkedsresultater bruges kun lejlighedsvis i præstationsfinansieringsformler, og selv da er målinger som jobformidlingsprocenter eller graduate license rater de mest almindelige målte resultater. Det er fine ting at bekymre sig om. Men indtjening angår eleverne mest, og indtjening er også det mål, som skolerne er mindst i stand til at manipulere. Arbejdsgivere vil ikke betale højeste dollar for at ansætte studerende med grader, der mangler arbejdsmarkedsværdi.

En rollemodel for Missouri-planen er Texas State Technical College, et community college i Lone Star State, der modtager 100 % af sin statsstøtte fra en formel baseret på kandidatindtjening. Eksperimentet har været en stor succes. Efter skolen flyttet til en indtjeningsbaseret finansieringsformel i løbet af 2010'erne, lukkede skolen 13 dårligt fungerende uddannelsesprogrammer og omfordelte ressourcer til grader og certifikater, der var mere efterspurgte.

Mens lukningen af ​​programmerne var en "hård beslutning", ifølge kansler Michael Reeser, "besluttede vi, at vi hellere ville tage en midlertidig reduktion i tilmeldingen end at tilbyde programmer, der mangler en stærk beskæftigelsesværdi for studerende."

Resultaterne taler for sig selv. Kandidater fra Texas State Technical College oplevede en stigning på 26 % i deres startløn mellem 2009 og 2017, mens antallet af studerende anbragt i job steg med 65 %. Som en anerkendelse af disse resultater fik skolen en stigning på 45 % i statsstøtte.

I modsætning til Texas-formlen er Missouri-planen ikke helt afhængig af kandidatindtjening. 70 procent af præstationsscoren for universiteter og XNUMX % af scoren for community colleges er baseret på indtjening, mens resten bestemmes af andelen af ​​studerende, der modtager Pell Grants og andre faktorer. Alligevel er Missouri-planen et massivt skridt fremad, der fundamentalt vil ændre de incitamenter, som statens offentlige gymnasier står over for.

Områder til forbedring

Der er måder at forbedre planen på. For det første er andelen af ​​studerende, der modtager Pell Grants ikke den bedste proxy for studerende med lav indkomst. Et stort antal middelklassestuderende modtager tilskuddet, hvilket betyder, at institutioner kan øge deres Pell-aktier uden nødvendigvis at tilmelde flere lavindkomststuderende. Desuden, hvis Kongressen øger den maksimale Pell-bevilling (som det gjorde i denne uge), antallet af Pell-studerende med højere indkomst ville gå op mens antallet af Pell-elever med lavere indkomst forbliver nogenlunde det samme. Missouris finansieringstildelinger ville ændre sig, selvom skolerne ikke gjorde noget for at forbedre deres indtjeningsresultater eller tilmelde flere lavindkomststuderende.

Heldigvis er der en løsning: Giv studerende, der modtager større Pell Grants, mere vægt i finansieringsformlen. Pell Grant-priser er behovstestede, så en studerende med lavere indkomst modtager et større tilskud end en middelklasseelev. I stedet for at vægte alle Pell-studerende ligeligt, kunne formlen vægte en studerende, der modtager et Pell-stipendium på $6,000 seks gange højere end en studerende, der modtager et Pell-stipendium på $1,000. Dette lægger mere vægt på virkelig lavindkomststuderende og begrænser i hvilken grad institutioner kan øge deres præstationsresultater ved at tilmelde flere studerende fra familier uden lavindkomst.

Pell-problemet er dog et mindre problem. Overordnet set er Missouri-planen et stærkt forslag, der vil tilskynde colleges til at forbedre deres indtjeningsresultater og give flere studerende et skud på middelklassekarrierer. Forhåbentlig vil det være blandt de første af mange forslag om at binde flere af colleges statslige og føderale finansiering til, om de opfylder deres vigtigste mission: at udvide økonomiske muligheder for amerikanske studerende.