"Rusland skal betale for sine forbrydelser"

Den 3. november 2022, Europa-Kommissionen forelagt en række juridiske muligheder for EU's medlemsstater for at sikre, at Rusland holdes ansvarlig for deres grusomheder begået i Ukraine. Blandt disse muligheder er den løbende støtte til arbejdet i Den Internationale Straffedomstol (ICC), samarbejde med det internationale samfund om at skabe en international ad hoc-domstol eller en specialiseret hybriddomstol til at efterforske og retsforfølge Ruslands aggressionsforbrydelse og skabe en ny struktur at forvalte frosne og immobiliserede offentlige russiske aktiver.

Putins grusomheder i Ukraine blev mødt med hidtil usete juridiske reaktioner, herunder at engagere ICC. Som Kommissionen bekræftede, efterforsker 14 EU-medlemsstater allerede internationale forbrydelser begået af Rusland i Ukraine. Den Europæiske Union støtter også fuldt ud ICC's undersøgelser af krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden i Ukraine. Men da Rusland ikke er part i Rom-statutten, og derfor kan ICC ikke efterforske aggressionsforbrydelsen begået af Rusland. Som sådan foreslår Europa-Kommissionen to muligheder for at afhjælpe kløften ved at oprette "en særlig uafhængig international domstol baseret på en multilateral traktat eller en specialiseret domstol integreret i et nationalt retssystem med internationale dommere - en hybriddomstol."

Blandt de stater, der støtter oprettelsen af ​​en specialiseret domstol for aggressionsforbrydelsen, er Frankrig. Ifølge en erklæring er det en prioritet at adressere aggressionsforbrydelsen. Frankrig "støtter også fuldt ud Ukraines retssystem og Den Internationale Straffedomstol, som begge har jurisdiktion til at udføre upartiske, uafhængige undersøgelser med det formål at sikre ansvarlighed for dem, der er ansvarlige for sådanne forbrydelser."

Adskillige stater og eksperter har arbejdet på et forslag om at etablere en sådan mekanisme.

Europa-Kommissionen understregede, at "Rusland og dets oligarker skal kompensere Ukraine for den skade og ødelæggelse, der bliver forårsaget." I marts 2022 etablerede Kommissionen en særlig mekanisme, den såkaldte "Freeze and Seize Task Force", for at koordinere medlemsstaternes svar i denne henseende. Ifølge en erklæring fra EU-kommissionen har medlemsstaterne indtil videre indefrosset 19 milliarder euro af aktiver tilhørende russiske oligarker. Desuden er tæt på 300 milliarder euro af den russiske centralbanks reserver blokeret. I oktober 2022 blev Det Europæiske Råd anmodede Kommissionen om at identificere muligheder for at bruge frosne aktiver til genopbygningen af ​​Ukraine.

Europa-Kommissionen har nu fremsat adskillige forslag til, hvordan man kan bruge de indefrosne aktiver til at genopbygge Ukraine, herunder at "oprette en struktur til at forvalte de frosne offentlige midler, investere dem og bruge provenuet til fordel for Ukraine [og], når sanktionerne er ophævet , skal centralbankens aktiver returneres. Dette kan være forbundet med en fredsaftale, som kompenserer Ukraine for de skader, det har lidt. De aktiver, der skulle returneres, kunne modregnes i denne krigsskadeerstatning."

Europa-Kommissionen skal drøfte disse muligheder med medlemsstaterne og træffe beslutning om de næste skridt.

Mens stater og internationale organer fortsætter med at indsamle beviser for grusomheder, undersøge og udforske muligheder for retfærdighed, bør ingen sten stå uvendt. Putins grusomheder i Ukraine satte vores evne til at forene os på prøve i den fælles indsats for at sikre retfærdighed og ansvarlighed. Denne satsning er gået godt indtil videre. Der er dog stadig mange juridiske spørgsmål, der kræver yderligere opmærksomhed og samarbejdsindsats. Disse juridiske skridt er ikke kun for at adressere Putins grusomheder, men også sende et stærkt budskab til alle andre diktatorer, der har Putins forhåbninger – at angreb på en anden suveræn stat ikke vil blive tolereret og vil blive mødt med afgørende svar. Det har vi undladt at gøre i 2014. Det vil dog aldrig ske igen.