Russisk krig presser Tyskland til at udvide sin definition af energisikkerhed

Emily Pickrell, UH Energy Scholar

Russernes invasion af Ukraine har givet Tyskland en smertefuld lektie om, at energisikkerhed handler om meget mere end økonomi.

I årevis har Tyskland set på sine indkøb af naturgas gennem en økonomisk linse.

Reframing det kom inden for få timer efter støvler på ukrainsk jord: Den 27. februar annoncerede den tyske kansler Olaf Scholz Tysklands planer om at behandle energi som et nationalt sikkerhedsanliggende og vænne sig selv fra russisk naturgas.

Europa-Kommissionen har nu udviklet en matchende stålryg. Den 8. marts annoncerede det planer om at reducere importen fra Rusland med henblik på fuldstændig uafhængighed inden 2030.

Alligevel kan demonteringsfasen i første omgang være vanskeligere for Tyskland, fordi de politiske risici forbundet med energi har spillet anden violin til miljømæssige og økonomiske hensyn.

Fra et miljømæssigt perspektiv forekommer mange af Tysklands beslutninger berettigede.

Det har arbejdet hårdt på at vige væk fra både kul og atomkraft, der engang var en central del af dens energistrategi. Kulkraft tegner sig for omkring en fjerdedel af Tysklands elproduktion, men den har forpligtet sig til at udfase den fuldstændigt inden 2038 som en del af sine bestræbelser på at reducere dens indvirkning på klimaændringer.

Tysklands vokale anti-atomkraftbevægelse har også med succes presset ledelsen til at udfase atomkraft, ansporet af Japans Fukushima-ulykke i 2009.

Tyskland har stort set været i stand til at kompensere for denne brændstofreduktion med sine voksende vedvarende energiaktiver. Samtidig fortsatte den sin brug af naturgas uden at læne sig op ad det udelukkende som en måde at erstatte kul og atomkraft - det er nu kl. 26 % af den samlede energi forbrug, op fra 23 % i 2009.

Alligevel producerer Tyskland selv lidt gas, og det er her, dets sårbarheder begynder. I 2020, Tyskland producerede 201 milliarder kubikfod af sin egen naturgas (det vil sige nok til at dække omkring 20 dages indenlandsk efterspørgsel), men disse felter er ved at blive udtømt. Den indenlandske naturgasproduktion har været faldende siden 2004 og vil sandsynligvis helt ophøre i løbet af 2020'erne. Det har også strenge regler, der modvirker udviklingen af ​​hydraulisk frakturering.

Samtidig er Tyskland pt forbruger omkring 9 Bcf/d på naturgas, hvoraf ca. 8 Bcf/d kommer fra import. Omkring halvdelen kommer fra Rusland, mens den anden halvdel kommer fra Norge, Holland og Storbritannien.

I de senere år har naturgasproduktionen dog været faldende i både Holland og Storbritannien.

Disse faktorer – mindre atomkraft, mindre kul, lavere produktion og faldende vesteuropæisk naturgasimport – er det, der har givet russisk gas det marked, det har i Tyskland.

Mens mange nu peger fingeren på den tidligere tyske ledelse for at få det tilsluttet russisk gas, har landets afhængighed af russisk gas lange historiske rødder, der kan spores tilbage til en handelsaftale fra 1958. I 1970'erne, efterhånden som forholdet mellem Vesttyskland og Sovjetunionen forbedredes, blev gasstrømmen også forbedret, da landene i det væsentlige byttede stålrør med gas og udvidede deres forbindelsesrørledning.

Gashandelen har været relativt uhindret af politik: umiddelbart før Berlinmurens fald købte Vesttyskland allerede omkring en tredjedel af sin gas fra Sovjetunionen.

Det, der er sandt, er, at vejen til større afhængighed af russisk import i det væsentlige blev garanteret af konstruktionen af ​​Nord Stream-rørledningen i 2011. Denne rørledning, som løber under Østersøen, gav Tyskland mulighed for at hovedledningsføre russisk gas. Det indbragte 5.3 Bcf/d i 2021, hvilket imødekom 50 % af den tyske efterspørgsel.

Den oprindelige Nord Stream var en handle entusiastisk bakket op af den tidligere tyske kansler Gerard Schroeder, som derefter i det væsentlige blev ansat i Putin uger efter at have forladt embedet, som formand for Nord Stream. Hans efterfølger, Angela Merkel, var aldrig forelsket i Putin, men var pragmatisk, når det kom til spørgsmålet om gas. Hendes vision om tysk sikkerhed var økonomisk, og hun antog, at de økonomiske fordele for begge sider også ville fremme politisk sikkerhed, selv efter den russiske invasion af Georgien og Krim i Ukraine.

Spol frem til 2022, og Tyskland står nu over for at foretage dramatiske reduktioner hurtigt.

Og selvom vinteren for det meste er ovre, vil denne tiltrængte politiske sikkerhedsjustering have mere alvorlige økonomiske konsekvenser for landet.

At opretholde en tilstrækkelig forsyning af naturgas i Tyskland sidste år var svært, med en globale stramninger af naturgasmarkedet og de deraf følgende stigende priser. Tilhængere af den nyligt færdiggjorte Nord Stream 2 – som følger samme vej som den originale Nord Stream – havde håbet, at det ville hjælpe.

Ikke mere. I marts 2022 blev projektet definitivt aflyst, efter måneders slæb, da Rusland begyndte at rasle med sine sabler.

Og mens energisikkerhed typisk betyder at have backup-planer, fordi det sidste år har været så dysfunktionelt for europæisk gas, tysk lagerniveauer i slutningen af ​​januar 2022 var på deres næstlaveste punkt siden 2011 og faldt så lavt som 35 %.

Da den russiske militariseringstale begyndte sidste efterår, forsøgte Europa i første omgang at afhjælpe sin samlede mangel ved at øge LNG-importen. I sidste måned er mere end to dusin LNG-tankskibe blevet omdirigeret fra USA til Europa, lokket af høje gaspriser i EU.

Det betyder, at for Tyskland skal gassen først bringes ind med LNG fra andre steder og derefter flyttes fra importanlægget til de forbrugende markeder. Den gode nyhed er, at Tyskland har rørledningsforbindelser med Norge, Holland, Storbritannien og Danmark. Den dårlige nyhed er, at mange af disse ruter er fyldte.

Tyskland kan få LNG indirekte via terminaler i Belgien, Frankrig og Holland, men disse har angiveligt også kørt tæt på kapacitet.

At bryde fuldstændig fri af russisk gas til næste vinter bliver virkelig udfordrende, ifølge Bruegel.org, en energimodelleringsgruppe. Selv hvis LNG-importen blev opretholdt på rekordhøje niveauer, og Europas eksisterende genforgasningsterminaler blev kørt med teknisk maksimal kapacitet, ville det stadig kræve en reduktion på omkring 10 til 15 % af den nuværende efterspørgsel for helt at vænne Europa fra russisk gasimport. For Tyskland kan disse tal være højere – en rapport af EconTribute anslår, at en reduktion på 30 % vil være påkrævet. Det resulterende hit for den tyske økonomi kan resultere i et BNP-fald på 3 %.

En del af problemet er, at det er nemt at tænke på at møde energi som en rent økonomisk udfordring, indtil det ikke er det.

For eksempel havde den kun taget de økonomiske konsekvenser i betragtning ved at tænke på muligheden for LNG-terminaler. Indtil en krig var i dens baghave, de blev ikke betragtet som økonomiske, i lyset af al den billige russiske gas.

Tysklands østlige nabo, Polen, så anderledes på det og gav en højere prioritet til behovet for energidiversificering og den frihed det kan give. Det startede LNG-terminalbyggeriet for år siden og annoncerede planer for en anden LNG-terminal i 2019.

Tyskland er nu tilbage til at vurdere energi både i forhold til behovet for at beskytte klimaet samt sin egen ryg. Efter Ruslands invasion meddelte Schotz, at Tyskland har genoplivet sine egne planer om at bygge to LNG-terminaler i det nordlige Tyskland. Det vil hjælpe på længere sigt som en back-up, selvom disse terminaler vil ikke være operationelle før 2025.

De vil blive bygget på bagsiden af ​​et mere sikkert Tyskland og forhåbentlig et stadig stående Ukraine.

Emily Pickrell er en veteran energireporter med mere end 12 års erfaring, der dækker alt fra oliefelter til industriel vandpolitik til det seneste om mexicanske klimalove. Emily har rapporteret om energispørgsmål fra hele USA, Mexico og Storbritannien. Før journalistikken arbejdede Emily som politikanalytiker for US Government Accountability Office og som revisor for den internationale hjælpeorganisation, CARE.

UH Energy er University of Houstons knudepunkt for energiuddannelse, forskning og teknologi inkubation, der arbejder for at forme energi fremtiden og skabe nye forretningsmetoder i energisektoren.