Kina planlægger at forny finans, teknisk tilsyn

BEIJING - Kina planlægger at revidere sit finansielle reguleringssystem ved at konsolidere aspekter af centralbanken og værdipapirtilsynsmyndigheden under en ny enhed, samtidig med at den eksisterende banktilsynsmyndighed ophæver.

Det fremgår af et udkast, der blev frigivet sent tirsdag som en del af Kinas igangværende årlige parlamentariske møde, kendt som "de to sessioner". Delegerede skal godkende en endelig version på fredag.

Ændringerne følger lignende justeringer af Kinas regeringsstruktur, som er sket omkring hvert femte år i løbet af de sidste par årtier. Tiltagene kommer også, da Beijing har øget reguleringen af ​​dele af økonomien, der havde udviklet sig hurtigt, med lidt tilsyn.

Den seneste plan kræver oprettelse af en national finansiel reguleringsadministration, som erstatter China Banking and Insurance Regulatory Commission og udvider dens rolle.

Den nye regulator skal overvåge det meste af den finansielle industri - undtagen værdipapirindustrien. Ansvaret omfatter beskyttelse af finansielle forbrugere, styrkelse af risikostyring og håndtering af lovovertrædelser, hedder det i udkastet.

China Securities Regulatory Commissions ansvar for investorbeskyttelse er klar til at flytte til den nye finansielle regulator.

People's Bank of Chinas ansvar for at beskytte finansielle forbrugere og regulere finansielle holdingselskaber og andre grupper er også indstillet til at flytte til den nye administrator.

"Kinas reguleringsreformer vil styrke regulatorernes evne til at etablere og håndhæve en forenet reguleringsramme samt reducere pladsen til reguleringsarbitrage," sagde David Yin, vicepræsident, senior kreditchef hos Moody's Investors Service, i et notat.

"Derudover sigter reformen på at styrke centralregeringens kontrol med finansiel regulering på lokalt niveau, hvilket vil forbedre håndhævelsen af ​​lovgivningen og reducere lokale myndigheders indflydelse på finansielle institutioner," sagde Yin.

Separat foreslog udkastet, at PBoC konsoliderer sine lokale filialer med større central kontrol og ændrer værdipapirregulatorens udpegelse i statsrådet fra en svarende til rådets udviklingsforskningscenter til toldstyrelsens.

"Kinas konsoliderede finansielle reguleringsorgan er [et] paradigmeskifte for at øge tilsynet med dets enorme finansielle system," sagde Winston Ma, adjungeret professor i jura ved New York University.

De foreslåede ændringer etablerer også et nyt Nationalt Databureau, der skal koordinere etableringen af ​​et datasystem for landet og fremme udviklingen af ​​den såkaldte digitale økonomi, som omfatter internetbaserede tjenester.

Forslaget gik ikke i detaljer, men bemærkede, at det nye bureau ville påtage sig nogle af cybersikkerhedsregulatorens ansvar.

Ma sagde, at han forventer, at de nye regulatoriske agenturer vil udvikle nye godkendelsesprocesser for dataintensive internetvirksomheder, der ønsker at blive offentlige i udlandet.

National Data Bureau er indstillet til at fungere under National Development and Reform Commission, som er den økonomiske planlægningsafdeling af statsrådet - den kinesiske regerings øverste udøvende organ.

De foreslåede ændringer af statsrådet kommer, da det regerende kommunistparti i Kina forventes at øge sin direkte kontrol med regeringen markant.

Partiledere udfylder allerede øverste regeringsroller. For eksempel er Xi Jinping generalsekretær for partiet og præsident for Folkerepublikken Kina.

Xi skal formelt få en hidtil uset tredje periode som præsident på fredag.

I løbet af de 10 år af hans første to valgperioder har Xi presset på for at forene landet under det kinesiske kommunistparti og "Xi Jinping-tanken."

Yderligere ændringer for at øge partiets kontrol over Kinas regering forventes at blive afsløret i denne måned. Udkastet til ændringer af statsrådets struktur citerede et dokument - der bogstaveligt fra den kinesiske tekst oversættes som "Partistatens institutionelle reformplan" - vedtaget i sidste uge på et almindeligt møde i det kinesiske kommunistpartis centralkomité.

Ændringer i partiet og statsinstitutionerne "styrker den centraliserede og forenede ledelse af det kinesiske kommunistpartis centralkomité over videnskabeligt og teknologisk arbejde," sagde statsrådsmedlem og generalsekretær for statsrådet Xiao Jie i et supplerende dokument, der forklarer de foreslåede strukturelle ændringer . Det fremgår af en CNBC-oversættelse af den kinesiske tekst.

Ændringerne "etablerer den centrale videnskabs- og teknologikommission", hvis ansvar bæres af det omstrukturerede ministerium for videnskab og teknologi, sagde Xiao.

Statsrådets omstruktureringsudkast, der blev frigivet tirsdag, førte til planer om at revidere ministeriet for videnskab og teknologi for at styrke dets arbejde inden for områder som forskning og nationalt laboratoriebyggeri.

Kina skal arbejde hurtigere for at opnå selvtillid inden for teknologi "i lyset af hård international videnskabelig og teknologisk konkurrence og ekstern indeslutning og undertrykkelse," sagde Xiao.

Biden-administrationen har øget restriktioner for kinesiske virksomheders evne til at opnå kritisk teknologi til brug og udvikling af avancerede halvledere.

Det nye Ministerium for Videnskab og Teknologis ansvar omfatter ressourceallokering og tilsyn, mens tilsynet med landbrugsvidenskab og bioteknologi skal flyttes til andre ministerier, sagde Xiao i det supplerende dokument.

Højteknologiske udviklings- og industrialiseringsplaner falder ind under ministeriet for industri og informationsteknologi, hedder det i dokumentet.

De foreslåede ændringer af statsrådets struktur opfordrede også til at adskille ejerskabet og driften af ​​statsejede institutioner, der overvåges af centralregeringens økonomiske forvaltning, påpegede Citi-analytikere.

De sagde, at de ser dette som en yderligere udligning af spillereglerne mellem statsejede og ikke-statsejede virksomheder.